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自治区政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年 内蒙古防震减灾事业发展成就新闻发布会

访问次数: 1237                信息来源: 内蒙古自治区政府网        发布时间:2019-09-23

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9月20日,自治区政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年内蒙古防震减灾事业发展成就新闻发布会。内蒙古自治区地震局副局长、新闻发言人卓力格图介绍了有关情况,内蒙古自治区地震局震害防御处副处长赵海,内蒙古自治区地震局地震工程研究勘察院副院长、高级工程师冀宝荣,内蒙古自治区地震局监测中心高级工程师郝美仙出席发布会并答了记者提问。

庆祝新中国成立70周年内蒙古防震减灾事业发展成就新闻发布会发布词

内蒙古自治区地震局党组成员、副局长  卓力格图

(2019年9月20日)

各位记者朋友:

大家下午好!首先我谨代表自治区地震局对各位的光临表示热烈欢迎!并对大家多年来对我区防震减灾工作的关心和支持表示衷心的感谢!

今年是新中国成立70周年。70年披荆斩棘,70年风雨兼程。内蒙古自治区的防震减灾事业也在不断发展,全区地震工作者深入学习党的十八大、十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话,始终坚守在防震减灾一线,开拓进取,群策群力,不断提升综合减灾能力,为自治区经济建设和社会发展提供了坚强有力的地震安全保障。

一、自治区党委、政府高度重视防震减灾工作

我区自1971年开始,就设置了专门的地震工作机构,此后的48年间,地震部门职能不断加强。多年来,自治区党委政府高度重视防震减灾工作,多位党政主要领导对我区防震减灾工作作出指示批示。自治区、盟市、旗县三级均成立了防震减灾工作领导小组,为全区防震减灾工作提供了有力的组织保障。1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《内蒙古自治区防震减灾条例》,并于2012年进行了修订,为自治区防震减灾工作提供了坚强的法律保障。为了更好的促进自治区防震减灾事业发展,2012年10月, 自治区人民政府、中国地震局签署《共同推进防震减灾综合能力建设合作协议》。2016年12月,自治区人民政府第80次常务会议听取自治区地震局工作汇报,对进一步加强自治区防震减灾工作进行了部署。自治区印发了 “十二五”、“十三五”防震减灾规划。2019年党和国家机构改革后,为了更好的适应大应急体制下防震减灾工作需要,加强各部门分工合作,根据各单位人员和职能职责变动情况,自治区印发了《关于调整自治区防震减灾工作领导小组组成人员的通知》、《内蒙古自治区防震减灾工作领导小组成员单位职责》和《关于进一步做好防震减灾工作的通知》等一系列文件,切实理顺了应急管理厅、地震局等单位的防震减灾职能分工,使防震减灾工作形成了合力。

二、地震处置积极有效

我区地质构造复杂,新构造运动强烈,是中强地震活动频率较高的省区之一,阴山构造带、大兴安岭隆起带、阿拉善弧形构造带是我区三大主要活动构造带和地震分布带,具有地震多、强度大、分布广、震源浅、致灾重的特点,更是具备发生中强以上地震的地质构造条件和背景。70年来,内蒙古地区发生3级以上地震2942次,发生过多次中强度以上地震,5级以上破坏性地震达42次,最大地震是1954年2月11日发生的阿拉善右旗7.3级地震。其中1976年和林格尔6.2级地震造成28 人死亡,受灾人数13万人,经济损失约2.7亿元。1996年包头6.4级地震造成26人死亡,经济损失 26.83亿元。每次地震发生后,自治区地震局均第一时间,将地震基本参数报自治区党委、政府和中国地震局,立即启动相应级别的应急响应,召开紧急会议部署地震应急相关工作,要求预测研究机构与中国地震局台网中心和周边省区地震局召开紧急震情会商会,研判震情,派出地震现场工作队,开展流动监测、震害调查评估、灾情考察、绘制地震烈度图等现场工作。自治区应急、民政、住建等有关部门,按各自职责和规定程序,向自治区党委政府陆续上报最新信息。多次地震处置达到认识到位、方案到位、组织到位、措施到位的要求,行动迅速,处惊不乱,在地震应急救灾中起到了实效。

三、地震监测预测预警水平不断增强

由于内蒙古自治区有地震活动频繁的构造背景,我区的地震监测起步较早,1954年中国科学院地球物理研究所在全国建立8个地震观测台,包头地震台就在其中,包头地震台的建立标志着我区地震监测的开始。经过多年的发展,我区地震监测经历了由模拟观测到数字观测的转变。目前我区地震监测系统共有200余台套仪器设备、94个测点,呼包鄂地区地震监测能力达到 2.0 级以上,其他地区达到 2.5 级以上,基本消除了地震监测盲区,大幅缩短了地震速报时间,能在5分钟内完成地震自动定位并发送震情短信。完成了自治区抗震救灾应急指挥技术系统以及地震信息服务系统的1个省级节点、28个盟市、台站节点建设。建设完成地震自动速报系统,可自动测定我区及周边地区4.0级以上地震的基本参数,缩短地震速报时间,提高地震监测和快速响应能力。开展了国家地震烈度速报与预警工程项目在我区的459个站点建设,项目建成后,将在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布形成以地震基准站为主的地震预警骨干台网,2020年将初步具备地震预警能力。

四、震害防御能力不断加强

按照“把地下搞清楚,把地上搞结实”的要求,以城乡规划编制审查、重大项目可行性论证为平台,进一步加强了重点工程、生命线工程和易产生严重次生灾害工程的抗震设防审查,全区新建工程抗震设防审查率达到100%。积极开展第五代《中国地震动参数区划图》宣贯。完成了呼和浩特市、包头市、乌海市城市活动断层探测工作。全区共认定自治区级地震安全示范社区48个,其中18个社区被认定为国家级地震安全示范社区;认定自治区级防震减灾科普示范学校104所,其中4所被认定为国家级防震减灾科普示范学校;全区已经建成3个防震减灾科普示范基地,其中自治区防震减灾科普示范基地被认定为国家级防震减灾科普示范基地;正在建设的防震减灾科普示范基地2个。2018年地震安全示范社区停止认定,转由应急管理厅牵头认定综合减灾示范社区,我局参与认定自治区级综合减灾示范社区25个。对全区重点建设项目进行了抗震设防执法检查。依法对地震监测设施观测环境进行保护。各级地震部门都开展了地震行政权力清单、责任清单的编制工作,进一步提高了防震减灾依法行政水平。

五、应急救援能力不断提升

2011年3月、2014年3月两次修订印发了《内蒙古自治区地震应急预案》,增强了预案的权威性、针对性和操作性。目前,我区防震减灾领导小组成员单位、盟市、旗县人民政府和有关大中企业,基本都按各自职责编制了应急预案,形成了上至自治区政府、下至街道社区的“横向到边、纵向到底”的全区地震应急预案体系。每年编制本年度《内蒙古自治区地震灾害应急风险评估与应急对策工作报告》,位于重点危险区的盟市每年都制定《专项抗震救灾应对工作方案》。地震应急督查检查制度化,出台了《内蒙古自治区地震应急工作检查管理办法》,每年年初自治区政府都组织对相关部门和重点盟市进行地震应急准备工作检查。2014年和2017年,两次接受国务院抗震救灾指挥部检查组对全区地震应急工作情况的检查,我区地震应急工作得到了检查组的充分肯定。应急演练常态化,通过演练达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的目的。建成了以自治区本级救灾物资储备库为中心,东、西部代储库为依托,盟市、旗县救灾物资储备库为支撑的救灾物资储备网络。建成了以自治区综合应急救援队、武警内蒙古总队应急救援队和内蒙古军区应急救援队为主体,各大中型企业和社会力量为重要补充的应急救援体系。各盟市和部分旗县区设立了地震应急避难场所,应急避难场所建设正朝着,规范化、标准化方面扎实推进。目前,自治区应急管理厅、地震局正按照新的应急体制和职责修订《内蒙古自治区地震应急预案》。

六、防震减灾宣传教育深入广泛

开展地震科普宣传,能够不断加深人民群众抗灾救灾、自救互救意识和增强面对地震灾害发生时的心理承受能力。经过多年的努力,全区建设起立体的宣传教育平台,充分利用网络、微信、移动平台、新闻媒体等多种载体开展科普宣传工作。截至目前,我局官方微博粉丝近30万,发布9000余条信息,信息最高阅读量超过十万人次;微信公众号,制作并发布各类科普宣传文章700余篇,阅读量达20万余人次,粉丝7500余人;2017年9月我局正式入驻今日头条,开通“头条号”;建成自治区、盟市、旗县三级联动平台,共发布科普文章5000余篇,累计阅读量突破805万余人次。我局还打造了一支“能说会道”的宣讲队伍,在科技馆、在防震减灾科普教育示范基地等多个场合举办讲座,并结合防震减灾科普示范学校建设,将中文、蒙文版的防震减灾知识纳入中小学校教育内容,加强防震减灾知识的科普教育。组建了内蒙古防震减灾科学传播师队伍,首批共65人受聘。为大力弘扬“乌兰牧骑”精神,与内蒙古电影集团携手开展千场影片下基层活动,开启为农牧民送去欢乐和防震减灾知识的公益文化服务。

不断加强与应急厅、气象局、宣传部、科技厅、科协、民政厅、教育厅等相关部门协同合作,充分利用科普宣传月、宣传周和“5•12”防灾减灾日、“7•28”唐山地震纪念日、包头西“5•3”地震纪念日等特殊时段,积极开展防震减灾科普宣传“六进”活动和各类媒体公益宣传。

进入新时代,谋求新发展,展现新作为。新中国成立以来自治区防震减灾工作取得的成绩来之不易,得益于自治区各级党委、政府的坚强领导,得益于各部门密切配合协作,得益于社会公众大力支持配合。下一步,自治区防震减灾工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治能力重要论述和关于防震减灾重要指示批示精神,将防震减灾工作融入经济社会发展,继续提升公众防震减灾意识,增强全社会抵御地震灾害综合能力,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供地震安全保障。

借此机会,我再次代表自治区地震局向关心支持防震减灾工作的各位记者朋友表示衷心的感谢!希望大家能够一如既往的支持防震减灾工作。

 

庆祝新中国成立70周年内蒙古防震减灾事业发展成就新闻发布会答记者问

 内蒙古日报记者:您刚才提到“开展第五代《中国地震动参数区划图》宣贯”,请问是否能给我们详细介绍一下第五代《中国地震动参数区划图》,跟我们日常生活是如何紧密联系的么?

 赵海:国家强制性标准《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)第五代地震区划图于2016年6月1日正式实施,这是我国防震减灾事业中的又一项重要进展。

《地震动参数区划图》是以地震动参数(包括地震动峰值加速度和地震动反应谱特征周期)为指标,将我国国土划分为不同抗震设计要求的区域,是新建、扩建、改建一般建设工程的规划选址和抗震设防要求,也是已建一般建设工程抗震加固的设防要求,同时为各级政府编制社会经济发展规划、国土利用规划、城乡规划、防震减灾规划和环境保护规划等相关规划提供的基础依据。

就内蒙古自治区而言,按照第五代《中国地震动参数区划图》划分,全区103个旗县区中共有1010个街道乡镇苏木,其中位于Ⅷ度区有220个,位于Ⅶ度区有280个,位于Ⅵ度区510个。位于Ⅷ度、Ⅶ度的地区约占全区街道乡镇苏木总数50%。自治区经济较发达的呼和浩特市、包头市Ⅶ度区以上的街道乡镇苏木比例达到85%。我区的抗震设防要求水平整体上有所提高,符合目前我区经济社会发展的需要,对于提高全区建设工程抗震设防能力与水平具有十分重要的作用。主要有以下几方面的变化:一是不同设防烈度分区的面积发生了较大变化。第五代区划图中Ⅵ度区面积由原来全区的25.5%提高到78.5%,Ⅶ度区面积由原来全区的15.7%提高到17.6%,Ⅷ度区面积由原来全区的3.0%提高到3.9%。二是精确度更高,使用功能强大。第五代《区划图》直接将抗震设防参数给到了乡镇政府所在地、县级以上城市绘到了街道,提高了这些地区设防参数的精度。新一代《区划图》还给出了多遇地震、罕遇地震以及极罕遇地震情况下的地震动峰值加速度的取值方法。三是在新一代《区划图》中满足了不同场地条件的抗震设防需求,对人口密集、经济发达的地区,具有十分重要的现实意义。

谢谢!

 中国经济导报记者:您刚才提到了国家地震烈度速报与预警工程项目,您能具体谈谈项目进展情况和项目建成后将对我们的生产生活产生哪方面的影响么?

 郝美仙:内蒙古国家地震烈度速报与预警工程项目是国家项目的一部分,项目建设期预计5年,于2021年底建设完成,2022年投入试运行。

按照技术构成该项目建设主要包括:台站观测系统、通信网络系统、数据处理系统、信息发布平台、技术支持与保障系统等。

其中,台站观测系统建设,将在内蒙古地区建设459个台站,包括基准站61个、基本站133个、一般站265个。将在自治区地震局建设一个省级预警数据处理中心,部署各个数据处理系统模块。在内蒙古地震局预警数据处理中心建立1个预警信息发布平台;在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市分别部署一套信息发布服务器及显示设备,在电视台、军区、消防、铁路、中小学等64所单位分别部署一套信息发布服务终端。

目前,该项目按照既定目标顺利开展,台站建设场地征租地手续基本办理完成;台站土建施工正在进行,预计11月底,完成总台站数的80%。台站通用设备采购完成。预警项目数据处理中心配套土建工程正在施工中,预计10月底完工。该项目建成实施后,将显著增加内蒙古地震观测和强震动观测台网的密度,有助于提高内蒙古自治区政府和社会的地震应急反应效能,减少地震损失和人员伤亡。此外,项目的建成还会增强地震监测能力,提高地震基本参数的测定精度。密集台站的地震观测资料将为震源特征研究、地震动特征研究、地震构造探测、结构抗震分析等提供丰富的基础数据。本项目的实施,将大力推动自治区防震减灾事业现代化建设水平,大力提升防震减灾服务社会的能力。

谢谢!

 北方新报记者:刚才您提到了“城市活动断层探测”,普通民众对“城市活动断层探测”还感觉到很陌生,您能为我们详细介绍一下这项工作它的意义吗?

 冀宝荣:其实我们所生活的地球表面分布着不计其数的大大小小的断层,这是在漫长的地质构造运动进程中形成的。其中现代仍在活动的断层,称为活动断层。活动断层就好像地球上的伤口,一旦地球要释放能量,一定先从伤口处开始。所以大多数地震尤其是大地震往往发生在活动断层附近,而且断层越大、越活跃,地震活动也就越强烈、越频繁。因此,活动断层探测是地震预报预测、地震灾害防御研究工作的重要基础。众所周知,地震灾害造成的人员伤亡和财产损失主要由于房屋建筑的破坏倒塌,所以关于防震减灾工作方针,有一个形象的说法,即“把地下搞清楚,把地上搞结实,让群众搞明白”。通过活动断层探测,分析研究不同地区发生地震的危险性有多大,这就是“把地下搞清楚”。根据地震危险性的大小,相应地按照合理的抗震设防标准把房子建造结实,这样就可以有效地减轻地震灾害造成的破坏和损失,也能达到最佳的经济效益,这就是“把地上搞结实”。

另外,许多震例都充分表明,位于活动断层带上的建筑物遭到的破坏比远离活动断层的建筑物严重得多。而针对大中城市开展的活动断层探测,其目的就是通过各种先进技术手段,准确地探明活动断层的分布位置,这样就可以在城市建设规划中进行合理避让,或者采取必要的抗震设防工程措施,从而提高我国城市抗御地震灾害的能力,保障社会稳定、人民生命财产安全以及经济建设的可持续协调发展。因此可以说,开展城市活动断层探测研究是一项功在当代、利在千秋的基础工作。

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